江阴ldquo大部制rdquo市

《中国经济周刊》记者王克

江苏报道

今天(年3月17日),十三届全国人大一次会议表决通过关于国务院机构改革方案的决定。国务院不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。上述三机构的职责以及国家发改委的价格监督检查与反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法和国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。

可能并不为普罗大众所熟知的是,如此重大的机构改革之前,许多地方已以“先行先试”进行了重要铺垫。江苏省江阴市就是一个成功范例。

(本文刊发于《中国经济周刊》年第13期)

党的十八大以来,“低门槛准入、高效能监管”成为转变政府职能、创新行政管理的重要导向,新产业、新业态的“与时俱进”则对市场经济秩序提出新要求。顺应这一形势,许多地方尤其是县级政府纷纷将工商、质监、食药监等部门合而为一,试图以综合执法消除监管盲区。几年过去,此类“大部制”模式效果如何、问题何在?近日,《中国经济周刊》记者前往民营经济发达、市场监管繁杂因而更应具有样本意义的江苏省江阴市进行相关调研。

春节前开展大型超市食品检查摄影徐黎彦

质量安全也是市场秩序

年1月16日,以破除“分而治之”监管弊端为目标,江阴市整合原工商、质监、食药监及卫生部门承担的相关监管职责,挂牌成立市场监督管理局(下称“江阴市场监管局”),此举意味着“职能融合”后的多名工作人员开始承担13万家市场主体从生产、流通到消费环节的一体化、全过程监管之责。

监管人员与监管对象的比例高达1:,许多人对这样的体制改革并不看好,更有专业人士对改革的动因与结果产生了怀疑。一位卫生系统的干部对《中国经济周刊》记者说,工商部门监管的是市场主体交易行为,目的是维护市场秩序和环境;而质监和食药监







































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